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不滿台北市將公有古蹟紫藤廬出租給私人公司營利，並質疑市府疑似錯誤引用法律規避監督，北市府「委託經營管理文化館所」營運督導委員會委員、台師大教授夏學理今（9）日以「總統府－文化大酒家」為題投書給馬英九總統，呼籲馬總統重視文化資產保存，否則未來同為古蹟的總統府，將可能被循以此例出租給民間某個「金錢鼠集團」，繼而盛大開設「總統府－文化大酒家」！

夏學理投書全文如下：

總統府 – 文化大酒家

寫給 英九總統的公開信

英九總統勛鑑，

由於中央與地方政府的怠惰，造成監督成效長期不彰，以及被委託人遊走法律邊緣之故，導致自2003年1月8日以來，北市府始終無法有效從公有古蹟 - 紫藤廬的被委託管理單位 – 「中華紫藤文化協會」，取得合理的回饋金。未料，北市府竟於上(4)月16日起，假藉「提升房地使用效益，並確保合理使用費收入，增加公庫財政收益」等荒誕理由，並透過無中生有的方式，將公有古蹟 - 紫藤廬，違法濫租給私人公司 – 紫藤廬有限公司營利。三週以來，此荒唐出租案經本人投書、媒體報導、各界撻伐，惟北市府卻依然不動如山；另文化資源主管機關 - 文化部，亦無任何糾舉作為。今究其因，或與本案之源頭 - 您當年在北市府市長任內所聘的前文化局局長、現任文化部部長龍應台有關。

理由是，「紫藤廬」係龍部長於擔任北市府文化局長任內，依「臺北市市有財產委託經營管理自治條例」等法規，自2003年1月8日起，委託「社團法人中華紫藤文化協會」經營管理「紫藤廬」，其間，歷經2次續約，至今（2013）年4月15日止，甫宣告長達十年餘之合約期滿。惟在過去十年餘之委託營運管理過程中，由於「紫藤文化協會」自始引用前揭「自治條例」第十四條未盡完善之規定：「….如有轉委託（限附屬業務）、增加設施或變更原有設施等行為，應經委託機關報經市政府核准」；且文化局與北市府，又或因行政怠惰….等原因，而未能核實把關「商業營利面積，僅限總體可使用面積 – 即樓地板面積30%以內」等規定及相關問題，是以導致「紫藤文化協會」可逕採技術性「轉租」的方式（即經一紙自訂的租約，將「紫藤廬」的一切商業營利業務盡皆轉包，而承包商卻又是由自己開設的公司）；最終，北市議員梁文傑透過媒體，於去（2012）年8月9日踢爆「紫藤文化協會」與「紫藤廬有限公司」，長年聯手規避繳付稅後盈餘「回饋金」給北市府文化局。

遭議員與媒體踢爆後，北市府原應痛定思痛，並在今（2013）年4 月15 日「紫藤廬」合約期滿前，重依上揭「自治條例」第十條，以及第八條之規定，立採「公開競標」或「公開甄選」等方式，對外尋覓合宜受託對象，並要求受託者務須遵從與「委託營運」有關的一切規定，同時依法要求受託者，按月繳付「租金或使用費」以及回饋金或權利金等相關費用；惟北市府竟假藉前揭之「提升房地使用效益，並確保合理使用費收入，增加公庫財政收益」等荒誕理由，全盤捨棄了十年多來的「公益委託」精神，並僅以「參照、參考」北市府「臺北市市有公用房地提供使用辦法」等最低層次之行政規則，無中生有的產出一個「市定公有古蹟標租案」，而自上（4）月16日起，轉將「市定公有古蹟 - 紫藤廬」，違法濫租給上揭之營利單位 -「紫藤廬有限公司」。



暫先不論北市府以每月27萬餘元的租金，出租位於臺北市大安區占地200坪、建坪120坪的「紫藤廬」，是否合於市場行情？擺在眼前的是，北市府光是因為將「委託」變換為「出租」，即已完全棄守了：若採「委託經營管理」方式為之的古蹟「商業營利用」空間，必須被限制在「總體可使用面積 – 即樓地板面積30%以內」的公共文化財之「公共性」維護原則；在此同時，北市府也正因自棄了「委外」，選擇了「出租」，而從此無能再依「市有財產委託經營管理自治條例」，對包括財務面在內的「紫藤廬」營運管理進行督導，並對之實施定期或不定期的必要查核。

英九總統，您是哈佛大學法學博士，對於我國「文化資產保存法」第七條：「主管機關得委任、委辦其所屬機關 (構) 或委託其他機關 (構)、文化資產研究相關之學術機構、團體或個人辦理文化資產調查、保存及管理維護工作」；以及第十八條：「古蹟由所有人、使用人或管理人管理維護。公有古蹟必要時得委任、委辦其所屬機關 (構) 或委託其他機關 (構)、登記有案之團體或個人管理維護」等規定，應了然於胸。龍部長是位作家，她或許分不清「委任、委辦、委託」與「出租」公有古蹟之間的偌大差異，但 您是法學博士，所以 您不可能分不清的，不是嗎？

龍部長曾於2003年6月（也就是在她擔任台北市文化局長任內，將「紫藤廬」委託交付「中華紫藤文化協會」經營管理五個多月後），以「在紫藤廬和Starbucks之間」為題寫道：「台北市有58家Starbucks，台北市只有一個紫藤廬。全世界有6,600家Starbucks，全世界只有一個紫藤廬。….Starbucks越多，紫藤廬越重要。」

可惜，三週多來，本人從未聽聞龍部長在面對公有古蹟「紫藤廬」，遭北市府恣意出租之惡行時，是否曾本於其主管文資法的權責，對北市府嚴正叨念道：「全世界有很多古蹟，但全世界只有紫藤廬一個古蹟，是被政府長期出租的！」。

本人竊以為，此「出租公有古蹟」的惡例若不即刻制止，則在現今臺灣面臨經濟困境、國稅欠收、出口負成長、第一季GDP攔腰折半….的狀態下，說不定，有朝一日，您每日上班的總統府（國定公有古蹟之一），也會被某個莫名其妙的政府，假藉以「提升房地使用效益，並確保合理使用費收入，增加公庫財政收益」的荒謬名義，同時透過前揭之無中生有的拙劣手法，出租給某個「金錢鼠集團」，繼而盛大開設「總統府 – 文化大酒家」；個人咸信，此種A=B、B=C，所以A=C的最基本法理邏輯推演，應不至於讓身為法學博士的 您難以領悟。

為了全國769處「珍貴公有古蹟」之共同美好未來，以及維護包括 您自己與臺灣子子孫孫們的「文化權」，請 您撥冗出面為 您兩度聘任的龍應台部長(龍前局長)善後，感恩!

夏學理敬上

國立臺灣師範大學文創學程教授

國立臺灣大學創意創業學程兼任教授

北市府「委託經營管理文化館所」營運督導委員會委員

2013年5月9?